迪拜二手挖掘機進口手續(xù)怎么辦，關(guān)稅費用流程？

迪拜（阿拉伯語：دبي，英語：Dubai）[1]  ，現(xiàn)代化的國際大都市，阿聯(lián)酋人口最多的城市，中東第二富裕的城市，中東地區(qū)的經(jīng)濟和金融中心，被稱為中東北非地區(qū)的“貿(mào)易之都”。

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迪拜位于阿拉伯半島中部、阿拉伯灣南岸，是海灣地區(qū)中心。與南亞次大陸隔海相望，與卡塔爾為鄰、與沙特阿拉伯交界、與阿曼毗連。迪拜常住人口約280萬人，本地人口占15%左右，外籍人士來自全球200多個國家和地區(qū)。常住迪拜的華人有約34萬人，其他外籍人士來自諸如埃及、黎巴嫩、約旦、伊朗、印度、巴基斯坦、菲律賓等。
迪拜是全球性國際金融中心之一，成為了東、西方各資本市場之間的橋梁，同時也成為了重要的物流、貿(mào)易、交通運輸、旅游和購物中心。擁有世界上第一家七星級酒店（帆船酒店）、世界最高的摩天大樓（哈利法塔）、全球最大的購物中心、世界最大的室內(nèi)滑雪場等，以活躍的房地產(chǎn)、賽事、會談等近乎世界紀(jì)錄的特色吸引了全世界的目光。2020年世界博覽會將在此舉辦。
迪拜憑借優(yōu)越的地理位置，實行自由和穩(wěn)定的經(jīng)濟政策，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等非石油產(chǎn)業(yè)，還著重發(fā)展現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)，建成了一系列現(xiàn)代化配套基礎(chǔ)設(shè)施。迪拜正以他高速的發(fā)展速度讓世界驚嘆，超前規(guī)劃、務(wù)實奮發(fā)成為迪拜締造發(fā)展奇跡的重要因素。a
二手挖掘機屬于高風(fēng)險舊機電產(chǎn)品，國家對舊機電產(chǎn)品實施嚴(yán)格的檢驗監(jiān)管，國家質(zhì)檢總局為此特別制定了《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督程序規(guī)定》（質(zhì)檢總局2003年53號令）對進口舊機電產(chǎn)品進行監(jiān)管。按照要求，進口舊機電產(chǎn)品需要通過實施備案許可、裝運期預(yù)檢驗、到貨檢驗和監(jiān)督管理等4個環(huán)節(jié)。隨著我國城市化進程加快，國家J和省級建設(shè)項目以及房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、“三舊”改造的不斷拓展，市場對工程機械的需求與日俱增，尤其是挖掘機。二手挖掘機的價格優(yōu)勢又使得我國對該類產(chǎn)品的進口需求量大增。實際檢驗工作為例，2010年，佛山出入境檢驗檢疫局轄區(qū)共進口89批次、89臺二手挖掘機，均為日本生產(chǎn)，共計貨值347.379萬美元。批次和貨值均比2009年大幅提高。在大批進口二手挖掘機的同時，其中也不乏一些不符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品，對生產(chǎn)、生活存在很大的安全隱患。例如上述89臺二手挖掘機中，有13臺檢驗不合格。二手挖掘機屬于高風(fēng)險舊機電產(chǎn)品，國家對舊機電產(chǎn)品實施嚴(yán)格的檢驗監(jiān)管，國家質(zhì)檢總局為此特別制定了《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督程序規(guī)定》（質(zhì)檢總局2003年53號令）對進口舊機電產(chǎn)品進行監(jiān)管。按照要求，進口舊機電產(chǎn)品需要通過實施備案許可、裝運期預(yù)檢驗、到貨檢驗和監(jiān)督管理等4個環(huán)節(jié)。本文結(jié)合筆者對二手挖掘機進口過程中實際檢驗監(jiān)管工作的經(jīng)驗，特別針對二手挖掘機到貨檢驗等環(huán)節(jié)進行探討，以加強相關(guān)工作人員對進口二手挖掘機安全、衛(wèi)生、環(huán)保及反Q詐等方面的檢驗監(jiān)管。
一：開箱檢驗內(nèi)容:根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果與檢驗監(jiān)管模式相配套的原則，需要對進口二手挖掘機采取100%檢驗和檢查的全數(shù)檢驗?zāi)Ｊ?
二：審查單證資料 進行一致性檢查:二手挖掘機到達口岸后，必須進行開箱檢驗，對報檢資料、《進口舊機電產(chǎn)品裝運前預(yù)檢驗備案書》、《進口舊機電產(chǎn)品清單》等內(nèi)容進行一致性審查。核查的內(nèi)容包括：挖掘機品名、型號、制造商、數(shù)量、標(biāo)記、嘜頭以及產(chǎn)地等是否與實際到貨一致；挖掘機制造年限是否符合國家規(guī)定的年限；挖掘機原使用地G方（或其授權(quán)機構(gòu)）簽發(fā)的最后年度檢驗報告和中文操作說明書是否符合國家規(guī)定，發(fā)動機號碼、整機出廠編號與技術(shù)文件規(guī)定是否一致；挖掘機中是否夾雜其他產(chǎn)品及以舊報新等問題。
三：查驗整體外觀:對到貨的二手挖掘機進行外觀檢驗，產(chǎn)品應(yīng)符合GB/T9139.2的要求，包括具備完整、清晰的產(chǎn)品標(biāo)牌、操作指示標(biāo)志和潤滑示意圖。挖掘機機身的明顯位置應(yīng)設(shè)置符合JB6028規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)和危險圖示。對境外檢驗承諾整改的情況進行檢查:如果單證資料中的《裝運前檢驗報告》中存在未檢項目和不合格項目，需要逐一對照二手挖掘機的整改情況進行落實和檢驗核查，并進行記錄。
Three: check the overall appearance: the appearance inspection of the second-hand excavator should be in conformity with the requirements of GB/T9139.2, including complete and clear product signs, operation indication signs and lubrication schematic maps. The clear position of the excavator's fuselage should be set up in accordance with the safety standards and hazard diagrams specified in the JB6028. Inspection of overseas inspection commitments is carried out. If there are unchecked items and unqualified items in the pre shipment inspection report, we need to check and verify the rectification of the second-hand excavator one by one, and record them.
四：安全項目檢驗內(nèi)容:在對二手挖掘機進行安全檢驗時需要將挖掘機啟動，進行動態(tài)檢驗，以確保挖掘機的機械、電氣安全等方面與我國強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定相符。動態(tài)檢驗過程中，需要對可能存在危險因素的地方進行檢驗。危險因素的分布非常廣泛，任何旋轉(zhuǎn)、可移動部件、帶電部件、銳邊銳角等都可能對使用人員造成傷害。涉及安全檢驗的項目是二手挖掘機到貨檢驗的重中之重，相關(guān)人員應(yīng)對以下項目進行檢驗。
(1) 安全防護方面。挖掘機各部件應(yīng)完好無損、連接緊固，凡外露的可旋轉(zhuǎn)零部件均需安裝防護罩。
(2) 駕駛室方面。駕駛室應(yīng)牢固可靠，玻璃完好無損，門窗關(guān)閉靈活，門鎖牢固，梯子扶手及通道應(yīng)有防滑措施。
(3) 部件方面。動臂、斗桿、履帶架、車架、回轉(zhuǎn)平臺等重要結(jié)構(gòu)件不應(yīng)有嚴(yán)重塑性變形和裂紋，焊縫連接處無明顯焊接缺陷（氣孔、夾渣、未焊透及未熔合等），螺栓、鉚釘連接不得松動。
(4) 發(fā)動機方面。發(fā)動機能順利啟動，運轉(zhuǎn)平穩(wěn)、怠速穩(wěn)定，無異響；發(fā)動機的潤滑、冷卻、排氣系統(tǒng)的機件應(yīng)完整無損，且運轉(zhuǎn)良好；液壓油壓力正常。
(5) 液壓系統(tǒng)方面。液壓系統(tǒng)無老化、龜裂、損傷、漏油等現(xiàn)象。
(6) 電氣系統(tǒng)方面。各儀器、儀表、照明燈確保無損壞。系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)置作業(yè)燈、室內(nèi)照明燈、性能可靠的起步音響報警裝置等設(shè)備，照明和信號裝置的性能應(yīng)符合GB/T20418的規(guī)定；電氣導(dǎo)線無老化、裸露，電氣連接接觸良好，接插件無松動；顯示器（如目視顯示器、報警信號器）可正常工作；蓄電池應(yīng)固定牢固并裝有保護罩。
(6) electrical system. All instruments, instruments and light lamps ensure no damage. The system should be installed in the operating lamp, indoor lighting, reliable start sound alarm device and other equipment, the performance of lighting and signalling devices shall comply with the provisions of GB/T20418; electrical wire aging, exposed electrical connection good contact connector loosening; display (such as visual display, alarm annunciator) can work normally; the battery should be firmly fixed and equipped with protective cover.
(7) 回轉(zhuǎn)制動方面。要具備安全可靠的回轉(zhuǎn)制動系統(tǒng)。
(8) 制動性能方面。應(yīng)符合GB/T9139.1要求，即在不小于40%的坡度上駐車制動，然后將挖掘機掉頭180°，兩種狀態(tài)下分別駐車制動5 min，確保設(shè)備不下滑（試驗時挖掘機的工作裝置應(yīng)處于運輸位置）。
(9) 傾翻保護。若二手挖掘機配備有傾翻保護裝置、滾翻保護裝置或落物保護裝置，應(yīng)分別符合GB/T19930、GB/T17771和GB/T17922的規(guī)定。
五：衛(wèi)生 環(huán)境保護及反Q詐等項目的檢驗內(nèi)容對進口的二手挖掘機進行衛(wèi)生、環(huán)境保護及反Q詐等方面的檢驗時，可以包括以下檢驗項目。
(1) 環(huán)保方面。按GB/T7586規(guī)定進行測試，駕駛員位置處的噪聲限值應(yīng)小于90 dB（A）。
(2) 按照GB/T8190.4規(guī)定對挖掘機進行排放污染物的測定。
(3) 整機密封性能方面。連續(xù)工作3 h后，10 min內(nèi)滲漏量不得超過2滴。


(4) 衛(wèi)生方面。外觀應(yīng)整潔，各零部件完好無損，連接緊固。查看挖掘機各部位是否附著污物、生活垃圾、泥土、死亡的醫(yī)學(xué)動物或其糞便、巢穴等殘留物。在實際檢驗過程中，曾發(fā)現(xiàn)挖掘機履帶部分積存泥土等現(xiàn)象，按照標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)鑒定為不合格。
(5) 對于涉及非安全、衛(wèi)生、環(huán)保的其他一般檢驗項目，通常以貿(mào)易合同為依據(jù)，以防止Q詐為出發(fā)點，進行符合性驗證，如配件的數(shù)量及規(guī)格等。
六：綜上所述，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的重點項目，若不符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，出入境檢驗檢疫機構(gòu)都應(yīng)向收貨人提出整改要求，要求其做出書面整改報告，直至復(fù)檢合格。整改后仍不能合格的產(chǎn)品應(yīng)判其不合格，做出退運處理。
七：不合格情況和主要不合格原因分析:2010年，佛山出入境檢驗檢疫局對進口的89批次二手挖掘機進行檢驗，檢出有13批次不合格，不合格批次占總進口批次的14.6%。通過對這些不合格產(chǎn)品進行統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下3方面的問題。
八：電氣系統(tǒng)不合格（涉及電氣導(dǎo)線的老化，接插松動、布線凌亂且無固定、運輸磕碰，造成作業(yè)燈的損壞，不能工作）共有5批次，占不合格批次的38%，數(shù)量較多。處理方法是建議進口商在進口前，對二手挖掘機的電氣系統(tǒng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線、絕緣老化或工作指示燈不亮的要進行更換，避免到貨檢驗時發(fā)現(xiàn)電氣系統(tǒng)不合格的情況。
九：挖掘機液壓部件漏油的產(chǎn)品共有4批次，占不合格批次的31%。主要原因是挖掘機在使用一段時間后，系統(tǒng)油路污染、油管發(fā)生老化、油封出現(xiàn)損壞等，造成液壓油泄漏。處理方法是建議進口商在二手挖掘機進口前更換好新的油封，以防止在到貨檢驗時或貨主收貨后使用不久就發(fā)生漏油。
十：駕駛室安全裝置存在問題（駕駛室腳踏沒有防滑措施、駕駛室門窗損壞等）的產(chǎn)品有4批次，占不合格批次的31%。駕駛室安全裝置是保障駕駛員安全的必要防護措施，應(yīng)在駕駛室的梯子旁設(shè)置扶手，并在通道、腳踏等處采取防滑措施，避免到貨檢驗時挖掘機判為不合格。
十一：由此可見，二手挖掘機在進口過程中質(zhì)量情況不容樂觀。諸多質(zhì)量不合格的產(chǎn)品能夠出現(xiàn)在進口產(chǎn)品中，究其主要原因，一方面是由于大多數(shù)二手挖掘機在進口我國前已經(jīng)使用一定年限，挖掘機在各種工況下長期使用后不可避免產(chǎn)生老化、耗損、污染等情況；另一方面，是進口商不熟悉我國進口舊機電產(chǎn)品的政策和法規(guī)，未對挖掘機進行全面驗收就進口，從而導(dǎo)致不符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
十二：在進口二手挖掘機的過程中，一定要警惕不合格產(chǎn)品進入我國。進口產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問題，不僅對我國的環(huán)境、節(jié)能減排等帶來巨大的壓力，還可能對用戶的施工安全和身體健康等造成傷害。一般進口二手挖掘機的收貨人大多沒有專業(yè)的檢驗知識和檢驗手段，這就需要出入境檢驗檢疫部門加強風(fēng)險分析和檢驗監(jiān)管，同時需要國內(nèi)外貿(mào)易關(guān)系人在引進二手挖掘機時，提高質(zhì)量意識，提高政策認(rèn)識，共同維護國家利益和用戶利益。
十三：二手挖掘機進口綜合概述：挖掘機進口海關(guān)會征收關(guān)稅和增值稅，最惠國進口關(guān)稅是8%，增值稅為17%（一般納稅人銷售可以抵扣），進口商需要有一家公司作為收貨單位并且營業(yè)執(zhí)照的范圍需要有工程機械設(shè)備或是相關(guān)工程項目的資質(zhì)，進口前開通相關(guān)質(zhì)檢總局系統(tǒng)先完成備案申請。系統(tǒng)備案審批后，需要聯(lián)系海外CCIC中檢公司辦理裝運期檢驗檢疫并且出證，二手挖掘機一般是日本和韓國進口比較多，目前海外有資質(zhì)出具中檢證書的機構(gòu)共有14家，其中就包括注冊于日本大阪中檢公司和注冊于韓國首爾的中檢機構(gòu)，從日本或是韓國進口可以聯(lián)系日本及韓國的中檢機構(gòu)或是讓香港的中檢機構(gòu)去做檢驗都是可以的，需要提供具體的供應(yīng)商倉庫地址以便聯(lián)系中檢老師去做裝運期的檢驗檢疫。海外出具裝運期的檢驗檢疫證書后，國內(nèi)再辦理進口許可證（O證），我司可以代辦。及發(fā)貨到中國的指定港口我司辦理港口的海關(guān)和商檢手續(xù)，放行后送貨到進口商屬地，歡迎來電咨詢。15818318684微信同號，QQ：2878683338